صفحه محصول - پاورپوینت مفاهیم و روش های بودجه ریزی

پاورپوینت مفاهیم و روش های بودجه ریزی (pptx) 315 اسلاید

دسته بندی : پاورپوینت

نوع فایل : PowerPoint (.pptx) ( قابل ویرایش و آماده پرینت )

تعداد اسلاید: 315 اسلاید

قسمتی از متن PowerPoint (.pptx) :

1 مفاهیم و روش های بودجه ریزی روشهاي بودجه‌ريزي از گذشته تا حال بودجه‌ريزي سنتي (ردیف – اقلام) بودجه‌ريزي افزايشي (تفاضلي) بودجه‌ريزي برنامه‌اي نظام طرح‌ريزي، برنامه‌ريزي و بودجه‌ريزي بودجه‌ريزي بر مبناي صفر ( ZBB ) 2 بودجه‌ريزي سنتي (ردیف – اقلام) در اوايل قرن 20 بر اساس تئوري دولت بوروكراتيك و در راستاي واكنش به مسائل بي‌نظمي‌ مالي دولت بودجه‌ريزي رديف – اقلام توسعه يافت ( world Bank 2005 p: 37 ). تا قبل از قرن 19 بودجه‌ريزي در اغلب كشورها ضعيف بود و كنترل‌ها وفرآيندهاي مركزي كمی بر آن نظارت مي‌كرد بودجه‌ريزي رديف - اقلام خود نتيجه اصلاحاتي بود كه در آن زمان اساسا كنترل‌هاي مركزي ضعيف بود. تولد بودجه‌ريزي رديف - اقلام در اين زمان به افزايش كنترل‌هاي مركزي و جلوگيري از فساد اداري كمك كرد. 3 به اين دليل از اوايل قرن 20 تأكيد نظام بودجه‌ريزي بر پاسخگويي در نحوه استفاده از منابع بود. كنترل‌هاي بودجه‌اي در اين زمان محدود به حساب‌هاي بودجه‌اي، رعايت صرفه‌جويي و تا حدودي كارايي بود. و حسابداري نقدي به اين رويكرد كمك كرد ( Diamond 2002 b p: 8 ). در واقع صرفه‌جويي دستگاه‌هاي اجرايي در مخارج يك ارزش در بودجه‌ريزي تلقي مي‌شد. 4 در اين نظام مخارج سال آينده بر حسب رديف اقلام فهرست مي‌شد. اين رديف‌ها تفصيلي بود. برنامه‌ريزي مي‌شد كه چقدر پول را كدام دستگاه اجرايي مجاز است صرف پرسنل كند، چقدر صرف حقوق و مزايا و يا خريد تجهيزات و غيره. تأكيد روي سقف رديف - اقلام در تخصيص بودجه بود. وزارت ماليه با طراحي رويه‌هائي جلوي مخارج زياد را مي‌گرفت. نقاط قوت اين روش بودجه‌ريزي سادگي آن، فقدان ابهام، امكان كنترل مخارج با مقايسه بودجه سال‌هاي قبل و تفصيلي بودن منابع بود. اين رويكرد مناسب براي تقاضاي بزرگ شدن اندازه دولت بود. 5 تا سال 1343 بودجه كل كشور به صورت سنتي تهيه مي‌شد. صرفاً نام دستگاههاي اجرايي و مواد هزينه به تصويب مجلس مي‌رسيد و پس از تصويب كليات آن در مجلس شوراي ملي هر دستگاه اجرايي بودجه تفصيلي خود را به تصويب كميسيون بودجه مجلس مي‌رساند. تا قبل از شهريور 1343وظيفه تهيه بودجه‌هاي جاري به عهده وزارت دارايي و بودجه‌هاي زيربنايي و عمراني به عهده سازمان برنامه و بودجه بود. اما از اين تاريخ به بعد همه بودجه‌هاي جاري و عمراني توسط سازمان برنامه و بودجه تدوين گردي د. 6 تا سال 1343 روش بودجه‌ريزي كشور سنتي بود. در اين روش اعتبارات در قالب مواد هزينه و فصول براي هر دستگاه اجرايي به تصويب مي‌رسد. ارقام سال ما قبل آخر در ستون قطعي، ارقام اعتبارات سال جاري در ستون برآورد و ارقام پيشنهادي سال آينده در ستون پيش‌بيني منظور مي‌شود. توزيع اعتبارات منحصراً بر اساس ، "دستگاه و مواد هزينه" است. توجه اصلي اين روش به داده‌ها و منابع مالي است تا ستاده‌ها و نتايج كار. در اين روش تاكيد بر صرفه‌جويي و كنترل در مصرف اعتبارات است. اعتبارات براساس هزينه‌هاي قطعي سال ماقبل آخر و نيمه اول سال جاري برآورد مي‌شود. 7 اعتبارات برآورد شده ارتباطي با حجم كار و عمليات دستگاه اجرايي، نوع برنامه‌ها و نتايج عملكردها ندارد. اعتبارات برحسب تنوع برنامه و عمليات طبقه‌بندي نمي‌شود. در اين شيوه بودجه‌ها بر مبناي عملكرد گذشته دستگاههاي اجرايي تدوين مي‌شود و در برآورد اعتبارات تمركز بر ارقام و اعتبارات گذشته دستگاههاي اجرايي است. روش سنتي بودجه‌ريزي گذشته‌نگر است تا آينده‌نگر. زيرا بودجه سالهاي گذشته مبناي تصويب اعتبارات قرار مي‌گيرد. در اين روش اعتبارات براساس عرض و طول دستگاههاي اجرايي تخصيص مي‌يابد. 8 در نتيجه مديران دولتي براي جذب اعتبارات بيشتر به دنبال بزرگ كردن دستگاه اجرايي و انجام وظايف غيرضرور، نا مربوط و فرعي هستند و براي جذب بوجه بيشتر به دولت فشار مي‌آورند. در بودجه‌ريزي سنتي مجلس در بررسي بودجه فقط تاكيد بر كنترل مخارج دولت و رعايت چارچوب اعتبارات مصوب دارد. به طوري كه هيچ هزينه‌اي از اعتبارات مصوب تجاوز نكند و هر هزينه‌اي در محل و موضوع خود به مصرف برسد. در اين روش بودجه‌ريزي، قانونگذاري بر نظارت بر اعتبارات رجحان دارد. در نتيجه نظارت بر عملكرد بودجه ناديده گرفته مي‌شود. 9 يعني معلوم نيست دستگاه اجرايي تا چه حدي در اجراي برنامه‌هاي اصلي خود موفق بوده‌است. مشخص نيست كه هر هزينه‌اي براي رسيدن به كدام اهداف يا اجراي كدام برنامه به مصرف مي‌رسد. معلوم نيست كه اعتبارات تخصيص يافته چند درصد از برنامه‌ها را از نظر كيفي و كمي پيش برده‌است. بودجه ردیف – اقلام اطلاعاتی درباره پاسخگویی ازبخش فراهم نمی . کن د 10